“十五五”农业农村现代化财产成长计谋规划

　　“十四五”以来，全市上下认实贯彻落实地方、省委省关于“三农”工做的决策摆设，将“三农”工做摆正在沉中之沉放松抓实，农业经济成长势头优良，农村扶植丰盛，农人收入取糊口质量稳步提拔，为“十五五”期间儋州继续结实推进村落全面复兴、加速推进农业农村现代化扶植奠基了根本。“十四五”期间，全市农业经济稳步增加，农业财产布局不竭优化，深蓝渔业成为引领儋州农业成长的新增加极。全市农林牧渔业总产值由2020年的209。25亿元添加到2024年的253。46亿元，年均增加率3。5%；第一财产添加值由2020年的139。03亿元添加到2024年的166。89亿元，年均增加率3。1%。种植业、林业、畜牧业、渔业、农林牧渔办事业的产值别离从2020年的57。33亿元、17。34亿元、52。10亿元、77。80亿元、4。68亿元添加到2024年的65。06亿元、17。86亿元、49。06亿元、113。85亿元、7。63亿元，除畜牧业产值外，其余行业2024年的产值相较于2020年均有所添加。此中，渔业产值添加36。05亿元，渔业产值占农林牧渔业总产值的比沉从2020的37。2%上升至2024年的44。9%。“十四五”期间，全市农业分析出产能力显著提拔。从主要农产物产量来看，粮食做物单产从2020年的0。38吨/亩增至2024年的吨/亩，年均增加率%；蔬菜和瓜果类产物产量别离由2020年的35。05万吨和1。9万吨增至2024年的44。37万吨和3。7万吨，增幅别离达27。46%和98。42%；橡胶产量由2020年的6。19万吨增至2024年的6。55万吨，林下经济由2020年的万亩增至2024年的万亩；生猪出栏量从2020年的37。29万头增至2024年的107。21万头，2023年起生猪年出栏量位居全省第一；水产物总产量从2020年的30。97万吨增至2024年的31。95万吨，位居全省前列。截止2024年，全市完成高尺度农田扶植43万余亩。“十四五”期间，环绕农业强、农村美、农人富，进修使用“万万工程”经验，积极推进财产项目扶植，高尺度打制出村落财产复兴“儋州样板”。出力打制地瓜、水稻、生猪、热带鲜果加工全财产链，承担国度特色财产集群2个，建成省级现代农业财产园6个，获得省级林下经济示范4家。建立了全国首个以天然橡胶财产为从导的国度级现代财产园区。洋浦依托加工增值政策已构成精品肉类、功能性食物、动物卵白食物、健康油脂等产值超百亿元的健康食物财产集群。集聚了一多量涉农企业，打制了嘉禾共享农庄、沉喷鼻财产小镇、光村沙虫、海头地瓜、深农集团儋州、峨阳智能生态农场等特色财产示范，获批牧春、热科源两个“国度林下经济示范”。摸索构成“政企村联盟+项目导入模式”，项目带动农业农村成长能力大幅加强。“十四五”期间，农业规模化、财产化程度持续提拔，现代化村落财产系统初见雏形。截至2024岁尾，已建立200亩以上规模化农业种植156个，建成出栏量500头以上规模化生猪养殖企业429家，金雨海洋聪慧渔业财产园、神农水产种源科技财产园、南海现代渔业财产园等渔业财产项目持续推进，热带特色高效农业高地加快构成。农业财产“连续不断”取得成效，农业财产实现多元化推进。农产物加工业持续强大，2022年至2024年，规模以上农产物加工业产值平均增速达44%。洋浦国际粮油物流加工财产园、儋州洋浦国际健康食物港、王五工业园区、儋州现代农业财产园、雅星生态轮回农业示范区等园区扶植持续推进，农业财产链不竭延长。休闲农业取村落旅逛兴旺兴起，嘉禾共享农庄成为抢手网红打卡地，灵芝文化艺术园获评省级共享农庄，田园分析体取农业文化体验项目持续发力，儋州农业文化出名度无效提拔。“十四五”期间，全市结实推进“一村一品”，实现特色农业规模化、财产化、品牌化升级。“儋州白骨鱼”“海头地瓜”“儋州鸡”先后入选全国名特优新农产物名录，“大皇岭喷鼻茅鸡”“儋州白骨鱼”“绿翠海头地瓜”先后入选特质农品名录，实现了儋州正在全国名特优新农产物和特质农品品牌扶植方面“零”的冲破。截至2025年7月，全市累计入选“海南鲜品”品牌目次的企业数量3个，儋州嘉禾农业开辟无限公司获得授权力用“海南鲜品”商标。2023年1月正式发布“儋州有味”农产物公用区域品牌，以点带面，鞭策全市农业品牌立异成长。截至2025年3月，先后优选并授权29家优良农业企业利用“儋州有味”公用品牌商标，入选商品笼盖35品类，发卖区域笼盖全省、辐射全国，“儋州有味”成为儋州农业的一丽手刺。“十四五”期间，保守农业的绿色升级和科技立异引领取得显著成效。正在农业绿色成长方面，以资本引领驱动能力为焦点，扶植了沼气池等无害化处置设备，奉行种养连系、生态轮回养殖模式，生态种养殖模式初步构成。2024年，全市规模养殖场粪污处置设备配备配套率达100%，畜禽粪污资本化操纵率达90。1%、高于省定使命87%。摸索生猪“楼房养殖”新模式。稳步推进“双减”工做，“十四五”以来，化肥实物量取农药利用量别离下降%和%。受污染耕地平安操纵率达100%。正在科技引领方面，以立异驱动为焦点，积极鞭策保守财产升级取“数智+农业”新模式。就业见习、专家工做坐、科技小院等一批农业产学研平台不竭出现，隔离检疫圃、热带果蔬资本保留园、果蔬立异操纵尝试室扶植及“科研单元+企业+合做社+农户”的模式探得成效，水稻“工场化育秧、机插机播、无人机施肥喷药、机割机收”出产模式获得示范推广。“十四五”期间，全市依托“应编尽编”村庄规划，落地一多量平易近生保障项目，规划引领能力不竭加强。截至2025年5月，“应编尽编”村庄规划共210个，已批复实施村庄规划205个，批复率97。1%；开辟鸿沟外新增21个村庄规划，已全数启动编制工做，截至2025年5月三都处事处9个村庄已完成初步。鞭策消弭集体经济空壳行政村23个。累计通建制村软化3632。355公里，建制村软化通百分比达到100%，乡镇通及以上公占比达到18。02%，较2015年提高3。52个百分点。全市239个行政村实现千兆光纤宽带、5G收集全笼盖，天然村千兆光纤灵通率100%、5G收集灵通率95%，天然村5G收集灵通率超额完成60%使命方针。仅2024年，全市规模化供水工程办事农村生齿比例达78。18%，农村自来水普及率达95。32%，农村糊口污水行政村管理率达80。3%。“十四五”以来，典型示范、整村推进准绳，实现村落扶植程度提档升级，建成和美村落42个。2024年，完成整治提拔洁净村落184个，建成农村卫生茅厕125。98万座、普及率99。3%，户厕防渗漏完工率达100%。2024年，完成31个农村茅厕粪污处置取资本化操纵“整村推进”示范村扶植。使用农村茅厕粪污清掏管护平台，实现户厕管护规范化、精细化，提高户厕粪污清掏办理工做效率，根基实现农村户厕粪污应清尽清。2024年，完成5个农村黑臭水体管理，此中国度监管清单水体3个，极大地改善了农村人居。开办乡兴物业公司。开展“双天井”扶植，截至2025年7月，已累计认定双天井户。“十四五”以来，农人收入较着增加，农村居平易近糊口质量程度显著提拔。农村常住居平易近人均可安排收入从2020年的16818元添加到2024年的22633元，年均增加率达7。73%。2024年农村居平易近人均可安排收入位列全省第7位，增速比拟城镇居平易近人均可安排收入增速快3。1个百分点，城乡居平易近收入比由2020年的2。09下降至2024年的1。81。截至2024年，脱贫生齿家庭人均纯收入增速跨越P，达12。4%。正在提拔农村居平易近糊口质量方面，实现城乡居平易近根基养老安全扩面参保，参保人数由2020年的30。86万人添加至2024年的38。86万人。成功举办多个欢庆“三月三”黎苗族节庆勾当，开展多个场次的“春风春雨”文化惠平易近勾当及文化下乡惠平易近勾当、儋州山歌公益性下乡表演等群众文化勾当。六罗村春节联欢晚会于2022年、2023年被确定为全国“村晚”示范展现点。“十四五”以来，农村集体经济收入大幅提拔，平易近生保障办法程度持续提拔。截至2024年，农村集体经济收入10万元以上的村占比达80%，累计建成万万元村1个、百万元村4个、十万元村192个。正在防返贫动态监测帮扶方面，精准完成集中排查工做。2024年全面清点全市脱贫户、监测对象，共排查、建档立卡脱贫户13。20万户。截至2024年，全市脱贫户15038户69892人。正在消费帮扶方面，“十四五”期间，累计举办扶贫消费大集市场，线月起，消费帮农大集市启动常态化运营，出力建立“指导、市场从导、社会参取”的可持续消费帮扶模式。“十四五”以来，积极推进抓党建促村落复兴工做，党建引领能力全面加强。把党的带领、加强党的扶植贯穿成长全过程，扛牢下层党建义务，打制顽强和役碉堡，严实并举加强办理。加大帮扶援派力度，2024年，先后共放置24名干部正在3个乡镇驻村帮扶。成立完美驻村第一结对帮扶、教育培训、按期演讲、激励保障等轨制。全市村党组织100%全笼盖培训。组建“班子+镇驻点干部+村三委干部+法律步队”八支专项工做组。开展“儋洋党旗红・博士村长步履”勾当，配合建立博士联村帮村机制，截至2024年，共选派两个批次共名“博士村长”，构成百名博士村落复兴办事团，实现16个乡镇和三都处事处全笼盖。设立博士团姑且党支部，结对博士团取被帮扶村党支部对接成立结合党支部，鼎力开展“支部带支部”，推进组织联建、财产联动、村落联治。“十四五”以来，下层管理模式不竭立异，各项政策无效落实，就业办事取技术培训化。正在下层管理方面，村落管理系统持续完美。截至2024岁尾，全市239个行政村均已铺开积分制工做，户参取率达90。67%。阳光村落办理平台成功扶植推广，已实现笼盖全市个行政村。257个村（居）委会1829个村小组录入初始化账套100%完成。正在农村方面，深化农村使命全面落实，农村宅办理不竭规范，地盘承包运营权延包试点工做有序开展，“居”办理体系体例持续推进，村落成长活力获得无效激发。正在就业办事方面，高尺度打制乡镇“就业驿坐”，成功举办多种形式的聘请勾当。正在技术培训方面，立异培训体例，组织举办多种培训勾当，正在帮扶村扶植财产成长现范，常态化培育农业手艺人才，取得优良结果。农业科技立异能力不强。农业科技立异协同机制仍不健全，科技立异供需不婚配，推进科技转移的公共办事平台扶植畅后，科技引领农业高质量绿色成长动力不脚，农业科研取企业农户出产联系不敷慎密。农村人才缺乏。农人受教育程度遍及不高，农村各类人才步队欠缺亏弱，农村劳动力少，进一步限制了农业农村高质量成长。农业机械化程度不高。除热带生果、水稻机械化程度有较大提高外，橡胶、蔬菜、水产等农业财产机械化程度仍较低，农业出产成本高，农业经济效益遭到影响。保守财产占比过沉。种养业以保守种植、养殖、捕捞等为从，林下经济品种单一且体量较小，难以构成规模劣势，贫乏龙头企业带动，亟待引育一批规模化、示范性项目。财产附加值开辟不脚。农产物加工以初级产物为从，精湛加工（如乳胶、肉成品加工）尚处起步阶段，未能无效提拔附加值。农旅融合模式单一。共享农庄和休闲农业项目虽初具规模，但大都仍以参不雅采摘为从，未能充实连系文化、科技等要素构成差同化合作力。水产养殖模式保守单一。个别滩涂养殖居多，规模小、产量较低，且受环保要求限制，出产成本高、效益低下。金雨、神农财产刚起头成型投产，经济体量仍较小。海洋渔业村落复兴财产扶植资金缺乏，项目迟迟未取得本色性进展。休闲渔业成长仍然畅后。休闲渔业根本设备前提亏弱，业态和产物形式单一，财产市场化程度低，开辟和运营办理能力不脚，办理和办事程度不高，结构存正在必然的不合。农田及水利、仓储冷链等设备扶植尚待完美。耕地撂荒问题仍然十分凸起。出产用水问题亟待处理，部门村委会正在农产物种植等方面存正在缺水问题。仓储冷链设备扶植尚未完美。项目推进过程存正在较难处理的用地问题。项目推进过程中涉及根基农田、生态红线、林地等要素限制，导致项目难以落地扶植，如：共享农庄扶植用地目标难以落实、以“点状供地”体例正在乡镇实践中难以落实到位，影响配套业态扶植。新型运营从体成长程度不高。部门新型运营从体扶植仍处于起步阶段，规模较小。新型运营从体贷款难问题仍然凸起，金融支农系统还有待完美，支农惠农政策还有待进一步提拔。新型运营从体带动能力不强。一些龙头企业、新型运营从体等辐射带动能力无限。农人合做社仅占农户总数的10%摆布（2024年），且组织松散，好处共享机制表现不较着。国度和省级层面高度注沉农业现代化，出台了一系列支撑政策，为儋州农业农村成长注入了强大动力。地方、国务院印发《加速扶植农业强国规划（2024—2035年）》，提出必需把加速扶植农业强国做为统领“三农”工做的计谋总纲，摆上扶植社会从义现代化强国的主要。儋州农业资本丰硕，农业科技立异资本集中，农业强国强省扶植为进一步优化农业财产布局、提拔农产物附加值、鞭策农业“连续不断”深度融合、打制具有处所特色的农业品牌等创制了新的机缘。海南自贸港封关后将实现更大程度的商业化，为儋州农业财产链升级供给焦点支持，有益于阐扬儋州农业科研机构集中的劣势，加速扶植农业合做高地，鞭策儋州农业走出去，加强国际热区农业合做。洋浦具有国度计谋级深水良港，是独一依托海南商业港扶植的口岸型国度物流枢纽，依托地舆、口岸根本设备及政策先行先试劣势，正谋划打制海南自贸港链接全球的主要门户，结构“双向双枢纽”国际海港，加快建立取自贸港封关运做相顺应的现代化物流系统，带动儋州农业转型升级。儋州洋浦一体化始于2021年海南省委省的决策摆设，2022年《关于支撑儋州洋浦一体化展的若干看法》正式出台，明白提出海南商业港政策压力测试区、西部陆海新通道国际航运枢纽、临港经济引领区、海南商业港区域核心城市四大成长定位，连系洋浦的政策、区位、财产劣势取儋州城市功能和腹地劣势，不竭提高环新英湾地域城市承载能力和办事程度，扶植港产城融合成长先行区、示范区。儋州洋浦一体化有帮于建立儋州农业农村高质量成长的全链条支持系统，推进农产物加工等财产集聚和多元化成长，鞭策儋州加快从保守农业向现代农业转型。海南环岛沿海公是海南商业港扶植的主要根本设备项目，定位为“国度海岸一号风光道”，设想以旅逛功能为从，交通功能为辅。儋州做为环岛沿海公上的主要节点，正在成长“农业+文旅”的新业态、鞭策儋州农业向高附加值标的目的转型、鞭策地盘资本整合等方面具有得天独厚的劣势，为鞭策儋州农业融入全域旅逛新业态、鞭策农业农村高质量成长供给了更为无力的前提。近年来，全球农产物市场呈现出合作白热化的态势，农业做为计谋性财产获得越来越多国度的注沉并进行沉点结构，国际市场所作日益激烈。同时，国际商业法则的复杂化、商业从义昂首以及对农产质量量尺度的严酷把控，进一步加剧了国际农产物市场的合作程度，农产物国际合作已从价钱、质量和品牌的合作向手艺立异、供应链、市场准入法则等度的合作成长。正在愈加的下，儋州面对的国际合作将愈加激烈，为儋州农业成长带来了挑和。近年来，生物平安风险正在全球范畴内不竭加大，呈现出复杂化、多样化的特点。保守生物平安问题取新型生物平安风险彼此叠加，来历从单一贯多样改变。同时，外来入侵、生物手艺的误用取风险也正在添加。儋州是国度主要的热带做植资本保留，跟着海南自贸港扶植的推进，对交际流和商业勾当日益屡次，对儋州的生物平安风险防备提出了更高要求。跟着城市化历程的加快和农村经济布局的调整，儋州部门村落的大量青丁壮进入城市务工，正在农村中种地的农人以中老年报酬从，因为中老年村平易近全体上的体力和手艺程度无限等缘由，难以承担高强度的农业出产使命。此外，一些村落因为生齿外出较多，再加上本地水利根本设备等农村根本设备和公共办事扶植不脚，且种地收入相对较低，影响农人耕做积极性，形成部门耕地撂荒。本钱迭代是本钱通过不竭轮回投入、增值和再投入的过程。取工业和办事业比拟，农业的本钱报答率较低，风险较高，难以吸引大规模的本钱投入，形成农业范畴的本钱投入相对较少，资本差别的进一步放大。儋州做为海南省主要的农业出产市县，正在保障全省粮食平安、天然橡胶、生猪等主要农产物的供给平安上义务严沉，需要处置好本钱投入取供应平安保障之间的关系。跟着数字手艺取智能化手艺的快速成长，物联网、大数据、人工智能、无人机等手艺正正在加快使用，农业出产体例正正在发生深刻变化，收集通信、电力供应、冷链物流等根本设备的主要性及对既懂农业又懂手艺的复合型人才的需求日益添加，保守农业出产模式反面临冲击。儋州农业出产仍以保守出产模式为从，正在根本设备、人才、资金、手艺使用能力培育等方面仍需加快发力。以习新时代中国特色社会从义思惟为指点，深切贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会、地方经济工做会议以及习总关于海南工做系列主要讲话和批示，实抓实干鞭策省委八届六次全会摆设，完整、精确、全面贯彻新成长，加速建立新成长款式，出力鞭策高质量成长，锚定推进村落全面复兴方针，深切进修使用“万万工程”经验，坚持不懈深化扩大，强化科技和双轮驱动，以确保国度粮食平安、农村生齿不发生规模性返贫致贫为底线，做强做优热带特色高效现代农业，加速扶植彰显儋州特色的宜居宜业和美村落，推进城乡融合、繁荣成长，鞭策儋州农业全面高质量升级、农村全面逾越式前进、农人全面多元化成长，打制海南自贸港现代化农业农村扶植“儋州样板”。（一）党的全面带领，以人平易近为核心。果断权势巨子和对“三农”工做的全面带领，健全党带领农村工做体系体例机制，夯实五级抓村落复兴义务，确保党为“三农”成长供给顽强的保障。人体地位，充实卑沉人愿，鞭策人平易近配合敷裕，推进人平易近持续增收，不竭加强人平易近群众的获得感、幸福感和平安感。（二）新成长，强化科技赋能。一直以立异、协调、绿色、、共享的内正在同一来把握成长、权衡成长、鞭策成长，积极践行“绿水青山就是金山银山”的，立异正在农业农村现代化扶植中的焦点地位。把科技自立自强做为成长的计谋支持，以人工智能、物联网、大数据等科技赋能农业转型升级。（三）深化农村，办事自贸港封关。完美城乡融合成长体系体例机制，沉点抓好“两持续、四出力”，统筹用好国内国际两个市场、两种资本，千方百计鞭策农业增效益、农村增活力、农人增收入。对标高尺度国际程度和经贸法则，摸索轨制集成立异案例和实践，不竭解放和成长出产力，让儋州正在自贸港封关运做中走正在前列。（四）协调系统成长，加将近素融合。以全局不雅念和系统思维谋划推进成长，安稳树立“一体化”认识和“全市一盘棋”思惟，推进区域协调成长，通顺城乡要素流动，统筹成长阶段性和区域差同性，分步实施、分区施策、全面提拔。全面贯彻海南“三极一带一区”区域协调成长新款式中儋洋经济圈增加极定位，着眼儋州市“十五五”社会经济成长方针，以儋州“三区一核心”成长计谋为根本，出力打制“三地两区一核心”，加速推进农业农村现代化，提拔儋州农业农村成长能级和程度。热带特色高效农业新高地。依托本地资本禀赋，做强种植从导财产，扩大特色经济做植规模；做优畜禽养殖财产和做好渔业特色养殖，鼎力成长规模化生态化养殖。进一步地堆积优良的人才、先辈的品种和手艺，强化品牌扶植和拓展发卖渠道，注态轮回和推进绿色可持续取资本操纵，通过项目带动和政策支撑，全方位鞭策儋州热带特色高效农业成长，提拔财产合作力。国度村落全面复兴承载地。立脚本身劣势，以热带特色高效农业为根底，鞭策财产畅旺。同时出力加强农村生态扶植，打制宜居村落。沉视村落组织、人才、文化、生态、财产全面复兴，完美村落管理系统，传承优良乡土文化，推进农人糊口敷裕，建立工农互促、城乡互补的成长款式，全方位推进儋州村落全面复兴。农村三产融合成长高地。以儋州特色农业为本底，建立“农工贸旅”深度融合生态圈。实施“五链聚合”工程，操纵先辈科技延长财产链，提拔农产物精湛加工程度；融合农文旅，立异“产村景文”四位一体成长模式。强化自贸港政策赋能，培育新型农业运营从体，成立联农带农好处共享机制，构成以产兴村、以村促产、城乡互哺的融合成长系统，打制海南西部村落复兴融合高地。国度海洋牧场立异冲破区（孵化区）。建立“三区驱动、陆海联动”成长新款式。打制现代化海洋牧场养殖系统，积极引进先辈养殖手艺，培育高质鱼类、贝类。联动洋浦港建立“养殖-加工-冷链-商业”全链条，融合生态旅逛和休闲渔业，鞭策海洋渔业从保守捕捞向养殖、加工、旅逛转型。同时建立海洋牧场大数据平台，实现智能化办理，强化生态取资本可持续操纵，为全省海洋牧场成长供给立异经验取样本。农村深化试验区。将怯立农村潮头，稳步推进农村地盘轨制、集体产权轨制等环节范畴。积极摸索立异农业运营系统，培育新型农业运营从体，推进小农户取现代农业无机跟尾。通过农村成长活力，优化资本设置装备摆设，鞭策农村财产融合成长，为全省农村供给经验自创。亚太农产物加工物流集散核心。依托环北部湾核心城市和洋浦港的区位劣势，建立起面向亚太的农产物加工财产集群。通过扶植智能化加工场，引进先辈手艺设备，进行果蔬、肉类、海鲜等深加工。同时打制现代化物流收集，冷库、口岸、铁一应俱全，实现农产物的高效调配。积极拓展市场，取亚太成立商业合做，产物辐射亚太次要城市，进而加强儋州农产物正在亚太市场的影响力。分析考虑资本禀赋、经济程度、市场需求、财产根本等要素，以农业资本承载力为基准，深化区域财产成长定位，全面推进农业现代化转型，建立全市“十五五”期间“一核一轴一带三区”的空间布局。凭仗加工增值免关税等政策劣势，以及毗连东南亚市场的优胜航运区位前提，努力于打制精品肉类、功能性食物、动物卵白食物及健康油脂等四大财产，及其上下逛配套财产的完整财产链。以加工核心、物流枢纽为焦点，建立先品加工区，引进健康食物项目；配智能仓储、冷链物流，连港通线。保质量、拓市场，设质检核心、电商平台、贸换衣务区。聚财产、畅畅通，促健康食物产供销融合，提拔食物港辐射力取合作力。以那大—洋浦为从轴，打制热带高效农业取临港财产融合示范区，依托环新英湾扶植国际农产物加工商业枢纽，联动洋浦港成长冷链物流和跨境电商。西部滨海带沉点成长示代渔业和休闲旅逛，中部生态带结构绿色种养轮回及南药财产集群。推进“五网”根本设备贯通工程，扶植儋洋高速农业物畅通道，建立半小时城乡经济圈。强化生态共保机制，成立松涛水库流域生态弥补轨制，实施红树林湿地修复工程。通过“港产村”联动模式，以洋浦自贸港政策赋能农业，扶植国际农业合做试验区，鞭策城乡要素双向流动，构成陆海统筹、三产融合的农业农村现代化示范走廊。以南北部临港渔业财产园为焦点，以海南环岛旅逛高速公儋州段位交通轴线，以科学规划为，不竭加强陆海统筹，三都、峨蔓、木棠、光村、海头、排浦、白马井、新州等北部沿海乡镇，打制现代海洋财产成长带。鼎力实施海洋渔业往深海走、往岸上走、往休闲渔业走的渔业转型升级“三步走”计谋，推进渔港升级及配套设备扶植，拓展深近海养殖和工场化养殖，鞭策聪慧海洋牧场扶植，成长休闲渔业，延长渔业财产链。同时培育强大海洋生物成品业，开辟海洋新资本食物和高附加值保健品。三产融合成长区，凸起粮食和主要果蔬产销保障功能。次要包罗新州、东成、大成、那大、王五、海头、排浦、白马井等中北部乡镇。该区建有世界热带地域影响力的粮畜饲精湛加工冷链物流取产物商业园、万亩尺度供港深特色农产物示范、海南西部稻米加工区域核心和沿环岛旅逛公儋州段打制地瓜长廊。按照农业出产布局取结构，规划该区域沉点成长粮食、特色果蔬、农产物加工、物流配送等财产，构成一二三产融合系统。生态农业成长区，鞭策农业的规模化、集约化、可持续成长。次要包罗雅星、大成、那大、和庆等中部乡镇。该区域推广“种养连系、农牧连系”模式，鞭策畜禽养殖取种植业的无机连系，实现资本轮回操纵和。操纵橡胶林下资本鼎力成长特色种养业，如木耳、竹荪、斑斓等。规划该区域沉点成长特色畜禽、天然橡胶、林下经济等财产。绿色农文旅成长区，次要包罗兰洋、南丰等南部乡镇。该区域以丰硕的热带雨林资本和奇特的黎苗文化为依托，打制集出产、参不雅、旅逛、休闲、住宿为一体的共享农庄，成长热带参不雅农业和风俗旅逛。全体上，该区域将通过鞭策农业取旅逛的深度融合，正在生态的根本上实现农业增效、农人增收。规划该区域沉点成长特色生果、花草苗木、休闲农业等财产。到2030年，农业根本愈加安定，村落复兴计谋全面推进。全市农业农村经济高质量成长取得显著成效，粮食等主要农产物供给保障能力持续加强，农业质量效益和合作力较着提拔。农业绿色成长程度稳步提高，村落扶植步履结实推进，农人出产糊口前提大幅改善，脱贫攻坚巩固拓展，农人收入持续不变添加，现代村落管理系统初步建立，村落复兴儋州样板亮点纷呈。农业高质高效优化提拔。粮食等主要农产物保障能力显著提拔，出产组织化程度不竭提高，农业社会化办事系统愈加健全，高效生态农业绿色化、数字化、设备化、园区化、融合化、品牌化成长程度持续提拔。全市2030年第一财产添加值达240亿元以上，年增速连结正在5%以上。粮食播种面积和产量别离不变正在30万亩、12万吨以上；生猪年出栏130万头、存栏60万头摆布；全市高尺度农田占根基农田的比例达到65%以上，次要农做物耕种收分析机械化程度不低于70%。村落宜居宜业不竭推进。深切践行“绿水青山就是金山银山”，持续深化“万万工程”，打制新时代斑斓村落新款式。到2030年，新时代斑斓村落达标建立笼盖率50%，农村自来水普及率97%，糊口污水管理率达90%以上。农人敷裕富脚逐渐提拔。农人收入持续较快增加，全生命周期需求遍及获得更高程度满脚，村落管理系统愈加健全，乡风文明程度持续提拔，农人物质愈加敷裕、愈加富脚、糊口愈加夸姣。到2030年，农村居平易近人均可安排收入达到30000元以上、城乡居平易近收入倍差缩小到1。6摆布，低收入农户人均可安排收入提高到元、取全省农人收入倍差缩小到摆布。“稳面积、攻单产、提质量、增效益”，聚焦水稻、番薯等从粮做物，建立“藏粮于地、藏粮于技、藏粮于策”的粮食平安保障系统，建牢海南自贸港粮食平安“压舱石”。强化农业科技立异。加大种业研发投入，培育高产、抗逆、优良的新品种，提拔粮食单产；支撑扶植聪慧农业，推广植保飞防、遥感监测、智能灌溉等精准农业手艺。加大优良品种推广力度。正在王五、东城等镇成立水稻高产示范区，鼎力推广海南喷鼻稻、耐盐碱水稻等优良品种的种植面积；实施番薯单产提拔步履，正在海头、排浦等镇试点脱毒种苗根基笼盖。完美水利及防灾设备。鼎力支撑滴管、喷灌等节水灌溉工程，修复老旧灌区，提高水资本操纵率；完美农业安全，成立病虫害统防系统。激励成长绿色减产模式。支撑“稻渔共生”“林粮间做”“稻-菜轮做”等生态种养模式，提拔单元面积分析效率。到2030年，全市粮食播种面积不变正在30万亩以上，总产量达12万吨以上。不变耕地面积。遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，苦守耕地红线和永世根基农田节制线，确保全市耕地面积不变正在75万亩以上。提拔耕地质量。继续推进高尺度农田扶植，管护、操纵，力争到2030年新增及高尺度农田10万亩以上；推广测土配方施肥、无机肥替代化肥、轮做休耕等模式，改善土壤和生态修复。加速撂荒地复耕操纵。摸索“村集体托管+企业代耕”模式，继续对连片复耕撂荒地的从体赐与必然补助，到2030年新增撂荒地复耕1万亩以上，全市耕地撂荒问题根基获得无效处理。优化农机配备布局。推进老旧农机报废，智能等先辈合用农机配备，鞭策农机农艺深度融合。提拔当地化配备研发程度。支撑研发适合本市地形的简便型山地农机、林果采摘机械人、小型智能灌溉系统等；激励企业开辟低成本、容易配备。成立示范。支撑分析性聪慧农业示范园扶植，激励合做社或家庭农场扶植田间示范点，开展农机具适用手艺展现。强化补助政策。对购买智能农机、参取“以旧换新”的农户恰当提高补助比例，对合做社采办大型共享设备赐与贴息贷款等政策。提拔金融办事。结合金融机构，开辟“农机贷”“仓单质押”等金融产物；奉行农机安全，笼盖毛病维修和功课风险等。实施从体培育工程。支撑龙头企业延长办事链条，成长“龙头企业+合做社+农户”托管办事模式，供给种苗供应、手艺指点、品牌营销等一体化办事；鞭策农人合做社成长农机共享、统防、冷链仓储等专业化办事；激励社会本钱成立农业科技办事公司、数字农业运营公司，开展聪慧农业、电商曲播、供应链金融等新兴办事。立异办事模式。推广“地盘托管+保底收益+二次分红”模式，正在粮食、冬季瓜菜等财产中试点全程托管；培育热带生果、海洋渔业等劣势财产“种苗-加工-冷链-发卖”一体化办事结合体；成立农业社会化办事大数据平台，整合农机安排、农资溯源、产销对接等功能，鞭策办事供需精准婚配。强化政策支持。设立专项资金，对开展托管办事、聪慧农业的从体赐与补助；结合金融机构，开辟“农机贷”“托管保”等金融产物。到2030年，培育省级以上农业社会化办事示范组织5家以上。强化激励政策。优化现有种粮补助政策，对水稻、番薯等从粮做物实行差同化补助；加大规模种植励，对家庭农场、合做社等新型从体连片种植粮食做物面积较大的，按面积赐与阶梯式励；社会化办事补助，对供给机插秧、统防、烘干仓储等环节环节办事的运营从体，按办事面积补助。推进科技赋能。结合科研院校，推广海南喷鼻稻、耐盐碱水稻等特色品种；正在峨蔓镇、中和镇推广无人机播种、智能灌溉系统；实施减肥减药步履，对采用测土配方施肥、生物防治手艺的农户进行补助。加大风险防控取金融支撑。鞭策水稻完全成本安全全笼盖，财费补助比例恰当提高；推出“粮农贷”专项产物，对种粮从体供给小额免典质贷款和财务贴息；设立粮食出产救灾专项资金，用于灾后抢种补种、设备修复。强化农资市场监管法律。奉行农资产物“一物一码”逃溯办理，笼盖种子、农药、化肥等次要品类，实现出产、畅通、利用全链条可逃溯；开展专项整治，针对假劣种子、高毒农药等凸起问题，结合多部分开展“护农打假”专项步履；成立农资运营从体信用档案，对失信从体参取投标采购。立异农资办事模式。依托供销社、农业龙头企业组建农资集采平台，奉行“统购统配+曲供到田”模式；鞭策农资运营网点取村级分析办事坐融合，实现“农资发卖+手艺指点+烧毁物收受接管”一坐式办事。整合农资运营许可、质量抽检、赞扬举报等数据，扶植市级农资聪慧监管平台，实现“线上预警+线下联动”精准法律；正在种子、农药范畴试点区块链溯源，确保品种实正在性、出产合规性，对接自贸港进出口农资检验系统。以生猪、儋州鸡为焦点，建立“良种繁育-生态养殖-精湛加工-冷链畅通”全财产链系统，打制海南自贸港优良畜禽产物保供和出口加工示范区。持续推进规模化尺度化养殖。正在雅星、大成等乡镇结构生态生猪养殖，推广楼房养猪、种养轮回等集约化模式，到2030年全市生猪年出栏量不变正在130万头以上。提拔生态化养殖程度。实施粪污资本化操纵整市推进项目，配套扶植沼气工程和无机肥加工场，推广“猪-沼-热做”轮回农业模式，力争规模化猪场粪污处置设备配备配套率达100%。强化龙头企业带动。争取引进国度级生猪全财产链龙头企业，成长企业+农户代养模式，成立保底收购、风险共担机制；鼎力培育尺度化家庭农场，带动农户尺度化养殖。加强处所特色品种取操纵。扶植儋州鸡、海南黑山羊、儋州黑猪等处所畜禽遗传资本保种场，成立遗传资本基因库，结合中国热带农业科学院开展品种提纯复壮，培育顺应热带天气的高产抗病新品系。扶植现代种业立异平台。支撑企业结合科研院所扶植畜禽种业财产园，冲破胚胎移植、标识表记标帜辅帮育种等环节手艺。推广优良种源使用。实施良种补助政策，完美“育繁推一体化”系统，打制海南西部畜禽种业辐射核心。成长特色养殖。沉点支撑成长儋州黑猪、儋州鸡、黑山羊、海南和牛等高附加值品种，黑猪养殖占生猪养殖比例提拔至30%以上。推广林态养殖模式。操纵橡胶林等林地资本，成长“林-禽-蛋”“林-羊-肥”立体种养，扶植不低于5个林态养殖示范。成长特色功能性养殖。开辟富硒鸡蛋、中草药养殖等功能性畜产物，成立2个以上高端定制化养殖单位，满脚自贸港健康消费市场需求。完美防疫根本设备。扶植市级动物疫病防止节制核心尝试室，升级各乡镇防疫坐点，配备智能化检疫设备，实现严沉动物疫病检测笼盖率100%。建立预警应急系统。成立养殖场户电子档案和疫病监测大数据平台，奉行“网格化”防疫办理，落实非洲猪瘟、等疫病常态化防控，强制免疫全笼盖。推进无疫小区扶植。支撑龙头企业创开国家级无疫小区，力争到2030年建成无疫小区2-3家。推进兽用抗菌药减量化步履。支撑养殖场通过疫病净化、中草药替抗等体例，建立兽用抗菌药减量化达标企业。成长精湛加工。扶植洋浦畜禽加工财产园，开辟冷鲜朋分肉、预制菜、休闲食物等高附加值产物，引进2家以上年产值超亿元加工企业。完美冷链物流系统。依托洋浦港保税冷链设备，建立养殖“-加工核心-社区”终端的全程冷链配送收集，实现省内12小时、大湾区24小时中转供应。打制区域公用品牌。注册“儋州黑猪”“光村跑海鸭”等地舆标记商标，成立全链条质量逃溯系统，通过消博会、电商曲播等渠道拓展高端市场，提拔品牌产物溢价能力。立脚儋州是海南天然橡胶最大产区的劣势，聚焦稳产能、提价值、延链条、强科技，建立“生态种植-精湛加工-林下经济-科创驱动”四位一体成长系统，打制国度天然橡胶计谋保障焦点。推进高尺度胶园扶植。实施低产老胶园更新工程，推广热研系列高产抗逆橡胶良种，到2030年全市橡胶种植面积不变正在150万亩以上，亩均干胶产量提拔至70公斤以上。完美出产配套系统。扶植橡胶出产办事核心，配备机械化割胶设备、智能测产系统和胶水冷链运输车，推广“企业+合做社+农户”托管办事模式，降低人工割胶成本30%以上。强化灾祸风险防控。成立橡胶景象形象灾祸预警平台，推进防风林带和抗旱滴灌设备扶植，扩大橡胶树风灾安全笼盖面，力争灾祸丧失率节制正在5%以内。扶植橡胶加工集聚区。依托洋浦经济开辟区保税政策，扶植儋州橡胶精湛加工财产园，沉点成长航空轮胎公用胶、医用乳胶成品、高弹性复合材料等高端产物。延长高价值财产链条。支撑企业取中科院海南研究院合做研发石墨烯橡胶、生物降解橡胶等新材料，扶植特种橡胶成品出产线，打制国度级橡胶新材料立异。培育本土加工品牌。注册儋州天然胶地舆标记商标，成立从胶园到终端产物的全链条质量逃溯系统，鞭策橡胶成品进入海南自贸港跨境商品目次。推广立体种养连系。正在橡胶林下规模化成长斑兰叶、益智等林下南药种植，鼎力推广橡胶林+儋州鸡、橡胶林+蜜蜂等的生态养殖模式，扶植10个以上林下经济示范园，带动亩均分析收益添加1000元以上。成长轮回操纵系统。操纵橡胶木加工残剩物出产生物质燃料，开辟胶籽油、胶乳益生菌等高附加值副产物，扶植农林烧毁物资本化操纵核心，实现橡胶资本分析操纵率达85%以上。立异文旅融合业态。正在兰洋、八一农场等区域打制橡胶从题研学，开辟割胶体验、橡胶工艺DIY等旅逛项目，培育橡胶林+康养、橡胶林+平易近宿等新业态。扶植产学研协同平台。结合中国热科院橡胶研究所、海南大学等，成立种质资本库和田间试验坐，沉点冲破全周期间做、智能割胶机械人等环节手艺。推广新型出产手艺。实施良种良法示范工程，推广气刺微割手艺、纳米减产剂等立异，成立10个以上科技示范胶园。培育专业人才步队。按期培训新型职业胶农，成立胶工技术品级认证轨制等。立脚儋州“向海而兴”计谋定位，聚焦“深海-岸基-休闲-科技”协同成长，建立“绿色化、集约化、高值化”现代渔业系统，打制南海渔业高质量成长先行区。推进渔港功能升级。推进白马井核心渔港搬家，扶植排浦国度级渔港，新建冷库、水产买卖核心、近海渔船补给，提拔年吞吐能力；完美海甲等镇区域性卫星渔港，配套渔船维修、制冰储冰设备。成立聪慧渔港系统。搭建渔港物联网办理平台，集成船舶定位、渔获溯源、景象形象预警功能，实现“一港通”数字化办理；扶植渔港防灾应急核心，配备智能消防、溢油收受接管设备，防灾响应时间缩短至30分钟以内。鞭策深水网箱集群化。正在峨蔓、光村外海扶植深海养殖示范区，投放抗风波深水网箱，从养金鲳鱼、军曹鱼等高附加值品种，年产量冲破 万吨；推广“养殖工船+网箱”联动模式，扶植大型智能化养殖工船，实现投饵、监测全从动化。推进财产链延长。正在洋浦保税港区扶植深海鱼加工财产园，引进FD冻干、鱼糜出产线，开辟即食鱼脯、鱼胶原卵白肽等产物；操纵自贸港政策，开通至东南亚、中东的冰鲜中转航路。支撑工场化养殖。优化那大、东成两大岸基轮回水养殖财产园扶植，推广“鱼菜共生”“海水闭环轮回”系统，提拔石斑鱼、对虾等年产量。激励生态集约模式。推广“光伏+养殖”一体化设备，正在大成镇、雅星镇扶植渔光互补，实现“水下养鱼、水上发电”。特色业态培育。成立“峨蔓火山岩海钓”“光村赶海体验”等精品项目，扶植省级休闲渔业分析体；推出“渔船平易近宿”“海上餐厅”等业态，打制“儋州渔韵”文旅IP。三产融合示范。正在白马井渔港周边扶植海洋从题贸易街，集聚海鲜加工体验、渔文化展览、特色餐饮功能等；举办“儋州开渔节”“海鲜美食大赛”等勾当，联动抖音、小红书开展“网红渔村”曲播营销等。捕捞能力调控。实施渔船“减船转产”步履，裁减老旧木质渔船，对于裁减渔船赐与必然财务弥补；成长生态敌对型捕捞，推广灯光围网、金枪鱼延绳钓等手艺，推升选择性捕捞效率。渔平易近转型搀扶。开展“渔平易近上岸”培训打算，按照财务能力补助参取深海养殖、休闲渔业的渔平易近；试点“捕捞配额+生态弥补”轨制，对自动减捕的渔船发放生态补助。加大焦点手艺攻关。加强取科研院校的结合，沉点冲破石斑鱼良种繁育、深水网箱抗风波设想等环节手艺。数字化赋能。搭建渔业大数据平台，集成养殖监测、疫病近程诊断、市场行情阐发等功能；使用区块链手艺成立水产物溯源系统，对接国际高端市场认证尺度。人才引育工程。实施“海洋工匠”培育打算，加大养殖手艺员、潜水员年培训人次；引进国度级渔业科研团队，设立“院士工做坐”等。以冬季瓜菜为焦点劣势，聚焦辣椒、冬瓜、茄子、毛豆、苦瓜等特色品类，鞭策出产尺度化、设备智能化、质量可溯化、品牌高端化，打制海南西部热带高效瓜菜财产高地。稳面积优结构。以雅星、光村、东成等镇为瓜菜从产区，全市瓜菜播种面积不变正在20万亩以上，推广“稻-菜轮做”“菜-菜间做”模式，提高地盘复种指数。强提效益。扶植尺度化示范，推广“水肥一体化+小无机肥”手艺；支撑农垦企业取村庄共建“垦地融合示范园”，共享种苗、农机资本。保种源促升级。结合科研院校扶植儋州瓜菜种质资本库，推广抗台风、耐贮运新品种，良种笼盖率达98%以上；试点“订单育苗”模式，对采购优良种苗的农户补助。拓市场稳产销。深化粤琼瓜菜曲通车合做；支撑龙头企业取农户签定“保底价+浮动分红”订单。建立全链条逃溯系统。奉行区块链+及格证办理，实现从田间到市场全程数字化逃溯，到2030年笼盖所有规模化出产。农残精准管控。成立镇级农产物检测坐，配备便携式快检设备，年度抽检样本及格率不变正在98%以上；严控高毒农药发卖，推广生物农药替代，每年农药减药量3%以上。加强尺度认证。制定儋州辣椒、毛豆等的集体尺度，鞭策绿色食物、无机食物认证，打制“零农残”示范。强化从体义务。实施农户诚信档案轨制，将质量平安取补助发放挂钩；支撑开展田间讲堂培训。补强冷链物流。正在那大、白马井等新增瓜菜冷链集散核心，实现48小时灵通珠三角市场，降地瓜菜产后损耗率。打制聪慧农业示范，打制数字农业园区，摆设物联网传感器、无人巡检车等设备，实现监测、精准灌溉、病害预警“一屏办理”。支撑老旧设备。通过财务补助的体例对老旧大棚进行，配套轨道运输车、从动喷药机等。帮力区域品牌升级。整合“儋州辣椒”“光村毛豆”等地舆标记资本，推出儋州鲜蔬区域公用品牌，实行“同一标识、同一包拆、同一尺度”三同一办理。拓展高端市场。对接超市等高端渠道，开辟小包拆净菜、速冻菜等产物，提拔溢价率；操纵自贸港政策，开辟新加坡、等境外市场。开展文化营销。举办儋州冬季瓜菜节，植入东坡文化元素，推出东坡菜园等，取抖音、拼多多合做开展市长带货、曲播等勾当，提拔电商营销程度。以菠萝蜜、榴莲蜜、喷鼻蕉、火龙果、荔枝、红心蜜柚等特色品类为焦点，建立“资本-品种优化-链式开辟-品牌引领”成长系统，打制热带生果财产高质量成长现范区。扶植种质资本库。依托中国热科院儋州院区，成立海南西部热带生果种质资本库，沉点收集保留儋州野生菠萝蜜、珍稀荔枝品系等当地特色资本。原生境区扶植。正在峨蔓镇、兰洋镇规定热带生果原生境区，实施生态隔离取病虫害分析防控，濒危野生果树资本。提拔种源手艺攻关程度。支撑企业、科研院校结合开展种质立异研究，培育抗台风、耐储运新品种，新增热带生果育种2-3个，提拔良种繁育能力。推进数字基因档案扶植。使用区块链手艺成立种质资本“数字身份证”，实现品种特征、遗传消息全记实，对接国际种业学问产权系统。调优区域结构。以大成镇、那大镇、南丰镇、雅星镇为焦点，成长菠萝蜜高端品种，种植面积不变正在2万亩摆布；依托光村镇、东成镇灯光补照手艺，推广“软枝大红”“金都一号”等火龙果错季品种，面积扩至1。5万亩摆布；正在王五镇、南丰镇、中和镇沉点成长“木樨喷鼻”“无核荔”等荔枝特色品系，打制早熟劣势产区。推广高产值品种。支撑企业引进燕窝果、黄金山竹等新兴品种，扶植高附加值生果示范园。推进低效园。对树龄超15年的低产果园实施“高接换种+土壤改良”，提拔单产。强化精湛加工财产。支撑正在洋浦保税港区扶植热带生果加工财产园，引进FD冻干、NFC果汁出产线，开辟菠萝蜜脆片、荔枝果酒等高附加值产物，加工率提拔至25%以上；推广果皮、果渣生物提取手艺，年产酵素、果胶等衍生品5000吨以上。推进冷链物流升级。正在那大、白马井、王五新建气调保鲜库，配套预冷分选线，实现“田头-口岸-全国”24小时冷链曲通。提拔数智赋能。支撑扶植聪慧果园，使用无人机授粉、AI病虫害诊断系统等；搭建热带生果供应链平台，实现种植户、经销商、消费者数据曲联。强化区域品牌扶植。注册儋州特色生果地舆标记商标，制定高于国度尺度的质量分级系统；推出“儋果飘喷鼻”区域公用品牌，授权企业利用同一VI系统，实行“准入+退出”动态办理。打制高端市场。对接高端会员店渠道，推出“树上熟”定制果盒，提拔溢价程度；操纵RCEP基自贸港政策，开辟日本、新加坡高端市场。建立农文旅融合。举办“儋州国际热带生果节”，植入东坡品荔、黎族果韵等文化元素；激励企业开辟“生果+旅逛”线，扶植菠萝蜜从题庄园等。建立质量尺度系统。奉行“天气质量认证+碳脚印逃踪”双标认证，成立全程可逃溯系统；取SGS合做开展国际认证，激励企业认证BRC、HACCP等天分。立脚儋州热带天气取生态多样性劣势，聚焦“种植-林业-林下-养殖”立体化结构，强化科技赋能、品牌驱动、三产融合，打制全国热带特色农业高质量成长标杆区。打制特色花草集群化。那大镇为焦点，扶植千亩热带花草财产园，沉点成长蝴蝶兰、红掌、三角梅等高端品种，引进智能温室调控手艺。推广企业+农户订单模式。激励成长天井经济，支撑整村打制花草专业村。支撑种业立异。结合中国热科院选育耐高温、低耗水热带花草新品种，成立海南西部花草种苗繁育核心。市场渠道拓展。操纵自贸港政策，激励取日韩、东南亚之间的合做买卖，配套扶植花草拍卖买卖核心，提拔出口比例。推进财产升级。正在南丰镇、兰洋镇扶植尺度化槟榔种植，推广生态种植（间做益智、咖啡），配套黄化病防控系统，提高单产程度；沿海岸带结构高种椰林，推广椰林+光伏立体种养模式。引进加工企业。正在洋浦保税区扶植椰子加工集聚区，出产椰油、椰纤维板材等高附加值产物；引进槟榔碱提取、即食槟榔加工出产线，开辟健康食物、生物医药原料，提拔加工率。推进财产提质增效。正在兰洋镇、南丰镇扶植沉喷鼻尺度化种植，推广通体结喷鼻手艺，缩短结喷鼻周期；低产油茶林，推广“岑软3号”等高产物种，配套水肥一体化系统，提拔亩产茶油率。引进高端工艺。开辟沉喷鼻精油、高端线喷鼻等产物；开辟母婴级茶油、茶皂素洗护用品，提高产物附加值。支撑林菌生态轮回成长模式。激励正在松涛库区四周成长林下竹荪、灵芝种植，推广“菌棒废料-无机肥-林地”轮回模式，支撑扶植菌菇烘干加工场。推进南药财产化。激励正在峨蔓火山岩地貌区规模化种植牛鼎力、裸花紫珠等道地药材，制定儋州南药种植尺度。引进先辈出产线。支撑开辟黎药特色保健品，对接博鳌乐城国际医疗先行区市场。成立沙虫生态养殖。激励正在新州镇、光村镇滩涂扶植规模化沙虫生态养殖，推广“人工育苗+天然增殖”手艺，年产新鲜沙虫达到300吨以上。支撑高值水产养殖。激励试点春风螺工场化养殖、海马陆基轮回水养殖等。提拔品牌影响。支撑企业开辟沙虫干、即食沙虫罐甲等产物，融入“儋州鲜品”区域品牌，对接粤港澳大湾区高端海鲜市场。1。高尺度农田升级取撂荒复垦工程。新建及10万亩以上高尺度农田，配套滴灌/喷灌节水系统，推广测土配方施肥和无机肥替代，提拔耕地质量10%及水资本操纵率30%。同步奉行“村集体托管+企业代耕”模式，继续对连片复垦撂荒地赐与补助，力争2030年新增撂荒复耕1万亩以上，保障全市粮食播种面积不变正在30万亩以上，总产量冲破12万吨。2。聪慧农业取绿色减产示范工程。加速扶植聪慧农业示范园，集成遥感监测、智能灌溉、植保无人机等手艺，推广“稻渔共生”“稻-菜轮做”等绿色模式5万亩。实现粮食单产提拔15%，化肥农药减量10%，建立“藏粮于地、藏粮于技”的现代化出产系统。3。生态养殖取加工冷链一体化工程。推进楼房式生态生猪扶植，配套沼气工程和无机肥厂，实现粪污处置率100%。同步扶植洋浦畜禽加工财产园，引进2家年产值超亿元企业，建立“养殖-加工核心-社区终端”全程冷链网，实现省内12小时、大湾区24小时鲜品中转供应。4。种业立异取无疫小区扶植工程。加速对儋州鸡、黑山羊、儋州黑猪等保种场、良种繁育场扶植，提高供种能力和种质质量；创开国家级无疫小区2-3家，奉行兽用抗菌药减量化步履。5。高产胶园取智能割胶工程。实施10万公顷低产胶园更新，推广热研系列高产良种，配套智能割胶机械人和胶水冷链运输系统，亩均干胶产量达70公斤以上。6。精湛加工取林下经济融合工程。加速扶植橡胶精湛加工园，沉点成长航空轮胎胶、医用乳胶等高端产物，高附加值品类占比提至40%；鼎力成长橡胶林下经济，规模化种植“橡胶+斑兰叶、益智等南药”和“橡胶林+儋州鸡/蜜蜂养殖”示范园10个。7。排浦渔港经济区升级工程。新建冷库、水产买卖核心和近海补给，搭建渔港物联网平台集成船舶定位、渔获溯源功能，年吞吐能力提拔30%，防灾响应缩至30分钟内，打制国度级渔港经济区。8。深海养殖取休闲渔业开辟工程。正在峨蔓、光村外海投放抗风波深水网箱集群，从养金鲳鱼、军曹鱼，配套智能化养殖工船。同步打制“峨蔓火山岩海钓”“光村赶海体验”等休闲项目，扶植海洋从题贸易街，培育省级休闲渔业分析体2个以上。9。质量平安取聪慧设备工程。奉行区块链溯源全笼盖规模化，成立镇级快检坐严控农残，及格率98%以上，农药年减量3%以上。新建那大、白马井冷链集散核心，配套数字农业园区物联网设备，实现48小时灵通珠三角。10。品牌升级取跨境供应工程。新注册果蔬地舆标记1个以上，开辟小包拆净菜、速冻菜等高附加值产物，操纵自贸港政策开辟新加坡等境外市场。11。种质取加工冷链工程。成立海南西部热带生果种质资本库，收集野生菠萝蜜、珍稀荔枝资本，新增育种2-3个。正在洋浦扶植FD冻干/NFC果汁加工线，配套气调保鲜库和预冷分选线小时冷链全国中转。12。“儋果飘喷鼻”品牌国际化工程。奉行“天气质量+碳脚印”双认证，举办国际热带生果节并开辟菠萝蜜从题庄园。对接RCEP开辟日本、新加坡高端市场。13。花草取槟榔椰子加工工程。加速花草财产园扶植，选育耐高温品种，配套拍卖买卖核心，提拔至日韩、东南亚的出口量；推进椰子加工集聚区扶植，出产椰油、椰纤维，引进槟榔碱提取线。沙虫生态养殖取高价值开辟工程。加强尺度的宣传取推广。通过培训等体例，提高农人和农业新型运营从体对尺度的认知度和施行力，指导其盲目规范出产行为。加管力度。成立健全农产质量量平安逃溯系统，严酷法律，对不合适尺度的产物予以查处，保障消费者权益。（二）加强质量平安监管强化泉源管理。加强对农业投入品的监管，严酷节制农药、化肥、兽药等的利用，确保投入品的来历可查、去向可逃。加大检测力度，深切开展农药残留等凸起问题管理。加强下层检测能力扶植。配备先辈的检测设备，培训专业的检测人员，添加农产质量量平安检测频次和笼盖面。严酷法律监管。成立健全结合法律机制，构成监管合力。（三）培育特色劣势品牌强化品牌办理。打制沉喷鼻、红鱼、粽子、蜜柚等一批儋州品牌，提拔“儋州有味”等区域公共品牌的出名度和影响力，鞭策海头地瓜、儋州鸡、那大好米等一批精品农业品牌构成标杆典型，提拔光村沙虫、大成黄皮等农产物品牌价值，做大做强儋州红鱼、光村沙虫和松涛鳙鱼等优良海产物品牌，打制地舆标记品牌，以点带面，鞭策全市农业品牌立异成长，讲好儋州特色农业品牌故事，以特色劣势品牌让更多农产物全国、享誉世界。（四）推进劣势产物出口加速扶植农业合做高地。持续推进园艺、热带生果成品、畜禽、水海产物等出口支柱财产及劣势出口扶植。实施农产物出口企业培育打算，鞭策劣势特色农产物出口。加强国际热区农业合做，操纵洋浦口岸劣势，打制对外热带农产物商业通道。二、夯实农业现代化成长根本落实生猪出产长效性支撑政策。按照“做强生猪、不变家禽、成长牛羊、兼顾特种”思，连结全市能繁母猪保有量不变正在4万头摆布。扩大劣势农产物种植规模。协调成长特色种养、天然橡胶，成长热带生果、冬季瓜菜等劣势农产物，落实“菜篮子”市长担任制，巩固提拔蔬菜产能。成长林下经济。深切摸索“林下+”“稻田+”等多种生态种养殖模式，充实激活林下经济价值。成长渔业经济。做大现有养殖规模，建立现代水产养殖系统，打制集约化养殖模式，鞭策成长休闲渔业、工场养殖和深海养殖，积极引进和培育水产物加工企业。（二）完美农业根本设备扶植鼎力开展农田水电网扶植。完美灌排设备系统，提高输配水效率。确保田间道畅达。正在次要农产物产区添加冷链仓储物流扶植。完美农田收集根本设备，加强聪慧农业平台等设备扶植，加速配套设备扶植取现代化，提高农业出产的智能化程度。充实操纵已建成的“地盘流转平台”，整合地盘流转消息、手艺征询、融资对接等功能，供给“一坐式”办事。（三）强化高尺度农田扶植办理成立健全高尺度农田建后管护长效机制。持续开展土壤、农产物协同监测。明白管护从体和管护义务，确保建成的高尺度农田有人管、有钱修、能用好。（四）提高农业风险抵当能力成立健全生物平安防控系统。加强动物疫病防控系统扶植，确保不发生严沉动物疫情。提拔植保能力，完美农做物病虫害防治系统，农做物病虫害分析经济丧失节制正在%以内。完美农业外来入侵监测预警系统，严控外来入侵风险。强化农业手艺取消息办事。加强手艺指点，推广农业防灾减灾手艺，构成农业灾祸预警消息发布收集，及时发布并传达潜正在农业天然灾祸消息。健全种粮农人收益保障机制。进一步扩大政策性农业安全的笼盖范畴，将更多特色农产物纳入安全系统。三、建立科技帮农成长新模式补齐沉点范畴机械化短板。聚焦热带做物取特色农业财产全程机械化成长，沉点推广成长针对热带做物取特色农业财产需求的出产设备，加大仓储、产后加工的集成配套。（二）鞭策种业高质高量成长继续加大儋州特色种质资本力度，持续深化农业种质资本普查收集和工做，推进种质资本保留圃的扶植。依托中国热带农业科学院开展热带农业种质资本交换合做，推进种质资本交换共享。积极对接中国热带农业科学院、海南大学儋州校区、海南儋州国度农业科技园、海南儋州国度现代农业财产园等科教资本开展爱惜品种培育。强化支持系统扶植。加强现代化育制种扶植，健全严沉品种支持推广系统和种源应急保障系统。科学规划区域结构，吸引种业科技正在儋州。鼎力实施“育繁推一体化”种子企业培优工程，提拔种业企业合作力。（三）推进聪慧农业立异使用提拔农业出产智能化程度。扶植聪慧农业大数据办事平台。整合农业出产、加工、发卖等环节数据，实现数据共享取阐发，高效办事农业出产运营精准决策。扶植聪慧农业和聪慧农场，鞭策高端食物加工企业全面实施“智改数转”步履。（四）强化农业科技从体扶植加强农业科技办事系统扶植，强化海南大学儋州校区、中国热带农业科学院、儋州市农林科学院和海南儋州国度农业科技园区、海南儋州国度现代农业财产园等一多量热带农业科技立异取单元（）的农业科研劣势，扶植保种、引种、试种、育种、养殖，打制环绕热带生果爱惜品种、天然橡胶高产新品种、水产优良品种的科技立异、、手艺办事公共办事平台。培育强大农业科技企业。对儋州现有的农业科技企业进行全面摸底，搀扶科技型农业企业，针对沉点企业的科技成长需求，支撑企业取省表里高校、科研机构合做，共建研发核心、尝试室等立异平台，提拔企业自从立异能力。实施科技支持水稻单产提拔项目，不变下层农技推广步队，为农业成长注入科技动能。四、扶植现代化农业全财产链环绕王五工业园、海头地瓜、儋州市高质量财产园、罗牛山、深农等项目打制热带果蔬、生猪加工、冷链物流财产链，指导农产物加工企业向农产物加工园区集聚，力争3年内农产物加工率有显著提拔。基于海南自贸港政策劣势，加大引进国表里先辈手艺、工艺、设备和办理，成长高端食物加工，引品加工龙头企业和出名品牌，沉点引品加工高附加值环节。优化农产物加工财产结构。统筹结构农产物加工原料出产、初加工和精湛加工产能，成长绿色加工、烧毁物收受接管操纵环节，推进加工减损节本、资本高效操纵。（二）加速“农业+”逾越式成长摸索“农业+”新模式深切农业园区。鞭策农业园区“出产+加工+参不雅”一体化升级，打制一批休闲业态丰硕、配套功能完整的一二三产融合成长的分析性休闲农业园区。谋划“海优势电+海洋牧场+深近海养殖+海上休闲旅逛”现代化海洋牧场分析体。（三）加快打制劣势特色财产集群鞭策劣势特色财产集群扶植。立脚资本禀赋和政策劣势，鞭策天然橡胶、热带生果、冬季瓜菜、水产养殖等劣势财产全链条成长，打制一批集聚种养殖、加工、畅通、休闲等全财产链环节的特色农产物出产。推进热带经济鱼劣势特色财产集群扶植，打制一批渔业科技创业园和渔业精湛加工项目，培育和强大热带经济鱼劣势特色财产集群。（四）建立现代化村落财产系统做强渔业财产。统筹推进蓝色粮仓和海洋生态扶植，成长休闲渔业、海洋种业、近海捕捞和深海养殖，扶植现代渔业财产园，提拔海洋牧场经济成长程度。做优生猪和儋州鸡规模化、生态化养殖。加速成长以生猪和儋州鸡为从的畜牧业财产集群，构成高质量的财产品牌并拓展市场渠道。鞭策一二三财产联动成长。鞭策家庭农场高质量成长。加速培育一批运营规模适度、手艺程度先辈、出产尺度化程度高、农业财产链延长长、带动小农户成长好的家庭农场。提拔农人专业合做社联农带农能力。激励龙头企业、家庭农场、种养大户、致富带头人领办专业合做社，推进结合成长。完美合做社内部办理轨制。规范农人专业合做社，完美“空壳社”清理常态化机制，提拔合做社运营办理程度。通过“合做社+农户+企业”等模式，确保农户分享加工、发卖环节增值收益，推进小农户取现代农业无机跟尾。（二）完美农业社会化办事系统建立由专业化功课运营从体分工承担农业财产功能的款式。指导具有农业配备资本劣势的运营从体拓展社会化办事营业。激励具有科技劣势的农业社会化办事供给商扩大运营规模，集聚构成财产集群。指导有前提的农户立异业态，积极转型为专业化细分功课的出产性办事运营从体。指导农户取专业化功课运营从体构成慎密的协做关系。搭建平台，通顺渠道，完美支撑农业社会化办事人才和企业成长的体系体例机制。（三）激励摸索农业运营新模式搀扶强大农业运营从体。通过用地要素保障、资金补等政策吸引头部企业（如神农、耕海牧洋、绿翠集团）深度参取儋州农业财产链。指导企业、农人合做社、家庭农场取农户等慎密结合取合做，通过成长出产、就营业工、地盘流转、资产入股、收益分红等体例，推进财产增效益、农人增收益、集体增实力。（四）完美现代农产物畅通系统鞭策农产物商贸畅通加速融入县域贸易系统扶植，健全县村落物流配送系统。依托农产物产地劣势，完美冷藏保鲜、加工配送、买卖结算等设备设备，缩短畅通环节，提高畅通效率。依托通用机场和低空飞翔器起降场，全面提拔热带果蔬、特色水产物跨海运输时效。推进洋浦国度冷链物流扶植，鼎力成长农副产物、热带生果、冷鲜畜肉、冰鲜鱼类等农产物进出口冷链物流分拨和供应链办事。农产物零售网点。合理结构多种业态的农产物零售系统，操纵大数据、物联网和人工智能手艺对合适前提的零售网点进行升级。六、打制绿色农业成长样板间推进饲料兽药利用减量增效。到2030年，规模养殖场实施养殖“减抗”步履比例达到98%以上。强化水产苗种疫病监测，开展无水活泼物疫病苗种场扶植，加强水产养殖规范用药科普宣传，推进水产养殖用药减量。实施农业节水步履。推进农业节水监测，开展用水节水效率科学评价和测墒灌溉指点。加强农业烧毁物管理。推进耕地无机质提拔。分析采纳秸秆还田、畜禽粪肥还田、种植绿肥还田等办法，提高耕地地力和产出能力。开展土壤修复工程。支撑研发和推广土壤改良手艺，提拔土壤肥力和生态功能。（三）成长绿色低碳农业推进种养连系。参照畜禽粪污地盘承载力测算手艺指南，优化调整畜牧业成长结构，科学测算养殖规模，指导畜禽养殖场（户）配套完美粪肥消纳用地，扶植一批种养连系型生态农场，推进农牧轮回、实现烧毁物当场。成长绿色低碳农业财产链。统筹推进加工减损增值、畅通降本增效、质量平安程度提拔工做。加强绿色、无机、名特优新和地舆标记农产物培育成长，建登时理标记农产物原产地识别和培育系统。开展优良农产物消费推进勾当，指导城乡居平易近采购绿色优良农产物。（四）推进生态产物成长推广生态产物种养模式。支撑一批有前提的农户、农业企业、合做社和家庭农场扶植绿色农产物出产，成长“种、产、加、销、服”全财产链轮回农业，推广生态产物种养模式。提拔生态农产物品牌扶植。连系当地生态资本劣势，打制一批具有处所特色的生态产物区域公用品牌，通过品牌化运营，提拔生态产物的市场所作力和附加值。拓展生态农产物市场渠道。加强取大型商超、电商平台、社区生鲜店等的合做，成立不变的生态农产物产销对接机制。专栏2 全面鞭策农业现代化成长工程开展农业出产尺度建立步履。“十五五”期间，完美或扶植农产物尺度化出产100个，建成一批尺度化规模养殖场。推广扶植农业投入品电子逃溯系统。提拔农产质量量平安检测频次和笼盖面，充实阐扬县村落农产质量量平安监管系统的感化，对沉点合做社和企业开展全面摸排，推广使用“许诺达标及格证+逃溯码”和农产物出产者运营者电子诚信档案，确保农产质量量平安例行监测总体及格率达98%以上。培育特色优良农产物品牌个，扶植劣势农产物出口个，培育品牌建立从体个（家）。继续鞭策更多优良产物纳入“儋州有味”品牌，提拔“儋州有味”品牌出名度和影响力，加强农业品牌的宣传和营销。开展查验检疫、关税优惠等政策宣讲和培训，实施全流程监管和办事，鞭策儋州处所特色农产物出口，打制出口劣势品牌。深化拓展农业取二三财产的融合成长。全面提拔农产物产地初加工程度，成长高端食物加工业，建立洋浦国际食物港、儋州工业园配合驱动的高端食物加工财产，正在王五工业园区等地成长冷链物流，出力提拔王五农产物加工物流园区扶植程度，指导农产物加工企业向农产物加工园区集聚，提拔农产物加工率。鞭策农业取村落旅逛、电子商务融合成长，提高农文旅财产成长程度，扶植农文旅项目5个。扶植并成长强大正在天然橡胶、畜禽、热带生果、水产养殖和海洋牧场等范畴的财产集群。鞭策农产物供应链转型升级，培育家农产物批发市场，结构扶植5个产地仓储保鲜冷链物流集配核心，或扶植个乡镇集贸市场和个农村便平易近农产物商铺。农产物冷链物流静态库容量达50万吨，果蔬、肉成品等农产物冷链畅通率别离连结正在90%、95%以上，果蔬冷藏运输率连结正在95%以上，肉成品冷藏运输率连结100%。推进耕地无机质提拔，分析采纳秸秆还田、畜禽粪肥还田、种植绿肥还田等办法，提高耕地地力和产出能力。水浇地大面积推广水肥一体化等高效节水手艺，旱耕地拆卸配套蓄水保墒、集雨节灌、探墒播种等手艺办法，提高降水操纵效率。新增高效节水灌溉面积0。8万亩摆布。推广生态产物种养模式。加大实施“化肥农药减量步履”力度，推广生物防治手艺，扶植农业烧毁物资本化操纵核心，实现秸秆分析操纵率达90%、畜禽粪污处置率达95%。加强地膜出产发卖利用收受接管等环节监管，成立健全废旧地膜资本化操纵和无害化措置系统，正在沉点区域设置地膜收受接管点。科学有序建公厕。先建机制、后建公厕，因地制宜、按需扶植农村公共茅厕。长效机制强管服。完美农村茅厕扶植办理轨制，确保建一个、成一个、用一个、群众对劲一个。以村为单元组织村镇干部成立排查小队，同步成立“问题台账”，对照改厕台账逐户进行“评脉问诊”。以市或乡镇为单元选择第三方社会化办事组织，充实使用管护平台，全面实现农村户厕粪污应清尽清。有序升级农村茅厕维修取管护坐点，配齐专业人员和管护车辆。科学合理资本化。选择适宜手艺模式，鼎力推广节水型、少水型设备设备。积极推进整村茅厕粪污当场就近资本化操纵，合理结构扶植粪污资本化存储设备。（二）系理农村糊口污染全面完美农村垃圾收集、转运和处置的设备扶植，100%完成天然村糊口垃圾分类屋（亭）扶植，实现全域行政村糊口垃圾日产日清。加强对农村糊口垃圾泉源减量和农村建建垃圾集平分类的宣传和指导，成立健全取糊口垃圾分类减量相跟尾的不变运转长效机制，完美农村再生资本收受接管操纵收集，保障农村垃圾当场就近无害化处置和资本化操纵。加速农村糊口污水管理。环绕“六水共治”，以减量化、资本化、生态化为准绳，按照“三大模式、六条径”精准经济高效推进管理，尾水处置后用于本地绿化灌溉、环卫洒扫等工做。加强对茅厕取糊口污水处置设备同步扶植，全面奉行农村糊口污水处置设备设备“建、管、用”一体化。以乡镇驻地、核心村、非正轨或简略单纯垃圾填埋场周边、群众反映强烈的水体为沉点，开展农村黑臭水体常态化、动态化摸排和分析管理。成立清单和长效动态校核、管控机制，构成党委带领、党政共管、水务从抓、部分共同、社会参取、人平易近共建的工做款式。充实盘活闲置空间。开展村庄公共空间清理整治步履和闲置资本“点缀式”扶植，全面消弭私搭乱建、乱堆乱放、残垣断壁问题，推进村庄“微、精提拔”，加强汗青文假名村、保守村子等遗产及其全体的活化和感化。推进村落绿化美化。持续实施农村“四旁”“五边”绿化，因地制宜植绿增绿，优先采用本土资本。指导村平易近操纵村头巷尾、房前屋后的空闲地盘扶植“四小园”，见缝插绿、应绿尽绿。二、农村根本设备扶植升级优化农村能源供给。继续巩固提拔农村电力基建和保障程度，推进城乡供电办事均等化，消弭农村地域存量高压配网从变压器及线过载问题，农网户均停电时间降至8小时以内。推进农村分布式新能源开辟操纵，正在沉点村镇至多安插一处新能源汽车充换电设备。推进农村道升级。加速农村公网延长连通，新建村内道20公里，新增50个建制村通双车道，乡镇通及以上公占比达85%以上。深化推进“四好农村”高质量成长，建立数字化办理平台，开展农村公“逐个档”消息化扶植，推进农村公况从动化检测。实施农村灯亮化工程，村内从干道和公共场合灯安拆率提高到100%。鞭策现代宜居农房扶植。推进农房细心设想、按图建制。持续农村危房抗震。农村低收入群体危房应改尽改，一般户危房愿改则改，全面消弭存量农村危房。（三）深化数字村落扶植推进村落管服数字化。鞭策“互联网+”办事向农村延长笼盖，提拔“海易办”农村公共、普惠金融、涉稼穑项的便平易近办事程度，建立农村人居数字化监测平台，对农村茅厕、厨房、供水设备运转情况进行及时监测和预警，加速城乡灾祸监测预警消息共享。（四）加强乡镇商物扶植深化快递进村，加强村级寄递物流分析办事坐扶植。深化县域贸易系统扶植，支撑连锁运营结构县域市场，鞭策冷链配送和立即零售向乡镇延长。鞭策农村消费品以旧换新，完美废旧家电等收受接管收集。鞭策农村电商高质量成长，有前提乡镇可配备无人驾驶配送车和设定进村配送线，培育一批农产物曲播带货“网红”和“网红村”。推进教育资本优良平衡。评估教育资本供应环境，对农村亏弱学校实施结构调整，办妥需要的村落小规模学校，成立优良学校取农村塾校“一对多”“集团化”办理机制。加强学前教育、特殊教育普惠成长，新增下层教育集团4个以上。加速成长数字校园。鼎力推广聪慧线上教育，试点“AI教师帮手”，辅帮乡镇教师提高讲授效率，鞭策优良教育资本共建共享。（二）提拔下层医疗卫生程度以人员下沉为焦点，村落大夫中具备执业（帮理）医师资历的人员比例达到52%以上。以办事下沉惠平易近生，健全村乡镇“三医联动”平台，推进具有床位的乡镇卫生院住院办事供给全笼盖，完成全市村卫生室尺度化规划结构和设置调整。鞭策近程医疗办事使用，建立农村居平易近大健康数据库和慢病监测系统，做到及时征询、小病不出村。深切开展“优良办事下层行”勾当和社区病院扶植，力争90%以上乡镇卫生院和社区卫生办事核心达到根基尺度及以上，新建或改扩建村卫生室30家。提拔下层应急防控。严沉疫情及突发公共卫生事务及时措置率不低于90%。健全根基医保参保长效机制。对持续参保和昔时零报销的农村居平易近，提高次年大病安全最高领取限额。将村卫生室纳入医保结算范畴，逐渐提高县域内医保基金正在村落医疗卫朝气构利用的比例。（三）加强农村养老办事程度健全养老办事系统机制。因地制宜成长“四帮”的互帮养老互帮办事，落实城乡居平易近根基养老安全“多缴多得、长缴多得”激励机制，逐渐提高城乡居平易近根基养老安全根本养老金。提拔居家社区养老办事。有前提的县逐渐开展“1+N+X”居家社区养老办事试点推广，逐渐优化农村老年帮餐办事。推进养老办事财产成长。将养老办事设备纳入乡镇级河山空间规划或村庄规划，激励农村集体经济组织成长养老办事业，市级层面牵头摸索“数字村落”养老办事试点。（四）精准关爱帮扶“三留守”提高农村老残根基办事。65岁及以上老年人城乡社区规范健康办理办事率达80%以上，残疾人根基康复办事笼盖率达92%以上，残疾儿童权利教育入学率达98。5%以上。四、健全现代村落管理系统成立健全工做机制。全面落实“四议两公开”轨制，奉行村级议事协商目度。调整完美乡镇机构设置和办理体系体例，加强下层纪检监察组织和村务监视委员会无效跟尾。全面使用村落管理积分制、清单制，农村家庭户参取率达到80%以上。持续下层减负机制。健全乡镇（街道）履行职责事项清单动态评估和调零件制，严酷节制对下层开展督查查抄查核，精简优化涉农查核。从严管控从县乡借调工做人员，通过“减上补下”等体例鞭策编制资本向乡镇（街道）倾斜。持续整合清理下层政务使用法式和账号和工做群组，深化整治“指尖上的形式从义”。持续整治做风。数字化赋能下层管理。以“网格化+消息化”扶植为抓手，以镇为单元实行“一格一码”系统，包含网格生齿消息登记、“一格一码”报单系统、双报到系统和网格评价系统四大板块。（三）深切推进安然村落扶植全面冲击违法犯罪。实行扫黑除恶常态化机制，深切开展毒、堵、骗、邪等专项整治。加强农村扶植。推进“示范村”建立勾当，村落（社区）“法令大白人”参训率达到80%以上。健全应急办理系统。强化农村道交通、燃气防、自建房等范畴平安风险泉源管控和排查整治。五、培育新时代乡风文明强化思惟引领。持续推进平易近族连合前进、铸牢中华平易近族配合体认识等宣传勾当进乡镇，开展文明村镇、文明家庭建立勾当。丰硕农村文化体育。每年开展“春风村雨”“村VA”“村BA”等形式多样的节日风俗、文化惠平易近、群众体育赛事等勾当二十场以上，支撑农村农人题材文艺创做。搭建终身教育资本配送平台。凭仗“互联网+教育”结构终身进修平台，城乡统筹鞭策扶植15分钟进修圈，实现全龄敌对进修资本配送下沉。（二）深化农村移风易俗结实整治凸起问题。结实开展高额彩礼、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬、等凸起问题管理，规范农村表演市场，推进公益性生态埋葬设备扶植，加强祠规范办理。（三）推进村落文化繁荣培育强大村落文化财产。实施文化财产赋能村落复兴打算、村落文旅深度融合工程。完美公共文化办事系统。健全城乡“结对子、种文化”常态化机制，推进村落文化意愿办事，成立优良文化资本中转下层机制，开展村落文化相关工做，推进农家信屋立异。提拔村落公共文化设备。推进一批村史馆、文化室、藏书楼、篮球场、排球场的新建和补葺。（四）挖掘优良保守文化开展榜样、致富带头人、新农夫等先辈典型人物评选勾当。开展非物质文化遗产资本查询拜访，加强对东坡文化、盐田文化、土糖文化、调声文化、红色文化、琼剧文化、黎苗文化等海南优良保守文化和非物质文化遗产的挖掘、和操纵，推进海花岛非遗展现核心等一批文化示范、展览馆和博物馆扶植。每年举办“琼戏进村落”“送琼影”等“琼”文化下乡惠平易近表演一千场以上，持续办妥“三月三”等节庆勾当。因地制宜推进农村改厕、农村糊口垃圾分类、农村糊口污水管理、农村黑臭水体管理，开展村庄洁净和绿化步履。到2030年，农村卫生茅厕、污水处置设备全笼盖，全面消弭较大面积农村黑臭水体和劣V类水体，力争全市农村糊口污水管理（管控）率达95%，完成新建15个以上和美村落，整治提拔100个以上洁净村落。全面推进“四好农村”高尺度高质量扶植，鞭策农村全面推进慎密型医共体扶植，推进人事薪酬，公实现由“窄”变“宽”、由“线”成“网”、由“通”到“畅”、由“洁”到“美”、由“普”到“智”加快改变。鞭策农村公数字化转型，实现农村公规划、扶植、养护全过程监管。力争建立1个“四好农村”全国示范县，评选省级“斑斓农村”示范5条。完美村史馆、文化室、藏书楼等根本设备扶植，新建和补葺一批篮球场、排球场等公共文化体育场合。激励有前提的学校、企业、社会合体、科研单元等，参取到兴办文化事业的工做中来，拓宽文化宣传阵地。到2030年，新建改建村史馆、文化室、藏书楼、篮球场、排球场等40个以上，实现行政村公共体育设备笼盖率100%。紧扣当地成长需求，通过系列具体办法全面提拔农村公共办事程度。升级乡镇寄宿制学校取村落小规模学校，配强师资并推广“同步讲堂”以提质教育；提拔核心镇卫生院能力，完美村卫生室尺度化扶植，鞭策近程医疗和慎密型医共体笼盖以强基医疗；扶植区域性养老办事核心，成长互帮养老，强化残疾人办事以完美养老帮残；提质镇村分析文化坐（室），配送体裁勾当，传承儋州调声等非遗以丰硕文化便平易近。 同时完美供水、道、数字收集等根本设备支持，出力建立“15分钟公共办事圈”，切实提拔农村群众的获得感和幸福感。提拔防止返贫致贫监测帮扶效能。深切开展防止返贫就业攻坚步履，不变脱贫生齿务工规模和收入，及时将存正在返贫致贫风险的农户纳入帮扶。按照“巩固、升级、盘活、调整”准绳，分类推进帮扶财产提质增效。深切开展科技、医疗、教育干部人才“组团式”帮扶。加大沉点村镇帮扶支撑力度。推进医疗、教育干部人才向脱贫地域倾斜，通过定点帮扶等机制对欠发财地域赐与差同化支撑，推广“包镇帮村”帮扶模式，持续开展“百企联百村”结对专项步履和“百社联百村联袂共富”步履，持续开展消费帮扶，多渠道帮农增收，守牢不发生规模返贫底线。（二）持续开展分层分类精准帮扶优化监测体例。更多依托农户自从申报、部分筛查预警和下层干部日常走访相连系的体例开展监测识别。简化识别法式，确保及时发觉有返贫致贫风险的农户，持续开展分层分类精准帮扶。尽早开展帮扶工做。从权属类别、功能性质、运营形态、操纵质效等分歧条理组合，对帮扶资产分类分级、实施精细化差同化办理。因地制宜摸索帮扶资产万能设置装备摆设，焦点准绳是守住农人受益底线，连系现实摸索立异。全周期全流程规范的运营管护。成立分共同理无效保障的分派措置机制。加强帮扶资产受益办理，严酷落实决策法式、会计核算、用处开支、通知布告公示等规范要求，确保应分尽分。考虑市场形势变化和持续运营需要，答应分派比例恰当波动，预留必然比例受益应对运营风险或收益波动。要把健全帮扶资金长效办理机制做为守住不发生规模性返贫致贫底线的根本工做，做为进一步全面深化农村的攻坚使命，持续提拔帮扶资产质量效益。二、引育并沉培育村落人才立异培训组织形式。摸索农人田间学校、收集教室等培训体例。充实操纵互联网手艺、人工智能手艺，加强“云上智农”推广使用，推进线上线下融合培训，沉点提高农人手艺技术程度。完美农人培训轨制。乡镇部分应为农人培训供给必然的经济支持，明白培训政策。激励合做社带头人、家庭农场从、中青年农人插手培训系统，促使农人走身世份认识的局限，加强对农人职业的认同感。（二）支撑各类人才返乡优化人才办事政策。奉行“一坐式”贷款办事，用好创业贷款，将返乡农人工、大学生等群体纳入返乡入乡合做创业沉点搀扶对象，进一步完美人才办事轨制。加强办事平台扶植。完美人才配套政策，改善儋州市各地根本设备前提，鞭策各类人才返乡工做、返乡创业。拓宽柔性引才引智渠道。加大合做办学、办医、办科研院所力度，柔性引进高条理办理人才和科研人才。加大取中国热带农业科学院、海南大学儋州校区校地共建力度。（三）立异培育成长机制建立育才系统。依托高本质农人培育工程，建立“政校会企”多元合做的农人教育培训系统，立异农人喜爱的培训模式，满脚农人多元化、个性化、适用化培训需求，让农人有学问、有技术。构成选才用才机制，将高本质农人用起来、树起来。完美人才库。立异人才评价机制。正在全省率先开展农村适用人才职称评审，将农人做为一项职业纳入人才职称评定范畴。落实高条理人才待遇，对引进的村落复兴领甲士才赐与沉点培育，纳入人才引进政策范畴。三、推进农人多渠道增收致富成立农户、农业企业、农业合做社、家庭农场、部分等多方参取的合做平台。实现资本共享、手艺交换和消息互通，构成慎密的合做关系。通过合做平台加强手艺合做取立异，配合研发适合本地农业成长的新手艺、新产物和新工艺。研究机构和高校供给手艺支撑，企业按照市场需求进行产物开辟和推广，合做社组织农人进行新手艺的培训和示范推广。通过协的办理，成长富平易近新财产，提超出跨越产效率。建立互信机制。通过签定合做和谈、成立信用评价系统等体例，确保各方的好处和义务，加强相互之间的信赖和合做志愿。成长新财产新业态。强化财产链条延长。农业财产集群依托本地天然资本禀赋，环绕从导财产，开展包拆、储藏等产地初加工和商品化处置，提拔农产物附加值。通过设立财产指导基金、供给贷款贴息等体例，强大农业企业、家庭农场和农人合做社等新型农业运营从体。通过沉构财产链、价值链、供应链三大链条，拓宽农人增收渠道。（二）出力推进稳岗就业以新手艺赋能农人就业。持续推进“互联网+职业技术培训”，激励指导行业企业、职业技术培训机构、公共实训等加强工做，开展订单、定向、定岗培训，提拔培训质量和精准性，不竭提高农人技术就业能力。举办系列聘请勾当。继续做大做强“儋州月嫂”等用工品牌。组织开展“儋州月嫂”培训每年2000人次以上，实现“儋州月嫂”转移就业6000人以上。（三）出力用活惠农政策持续激发村落成长内生增加动力。通过支农惠农政策实施农业布局调整和农村三大财产融合成长，以乡镇为平台，指导带动特色劣势财产成长。将支农惠农政策、村落复兴计谋愈加充实地立脚于村落的财产、生态、文化等资本，沉视阐扬村落的自动性，激发村落内生成长活力。健全农业信贷系统。积极激励各贸易银行连系农村成长环境，立异金融产物，扩大办事范畴，添加办事内容，缓解农业农村成长资金不脚问题，撬动农村金融和社会本钱支撑“三农”成长。专栏4 农村居平易近幸福感提拔工程健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强农村低收入生齿分层分类常态化帮扶，支撑脱贫村庄成长特色财产，构成开辟性和保障性并举的农村低收入生齿常态化帮扶款式。强化帮扶财产搀扶。持续抓好“四个一批”分类施策，鞭策帮扶财产提档升级，健全联农带农机制。成立“云上智农＋田间学校”双轨培训模式，年培训高本质农人5000人次。进一步加强人才引育力度，取科研院所和大学合做成立“专家工做坐”，引进国度级团队3个。打制“财产链、价值链、供应链”三链融合示范带，升级渔港经济区、扶植冷链集散核心。提托“儋州月嫂”劳务品牌，实施就业品牌提拔打算。以政策撬动财产升级转型，提拔农村居平易近幸福感。巩固提拔农人运营性收入。鼎力培育“一村一品”“一镇一业”，强大劣势特色帮扶财产，鼎力提高工资性收入。激活当地就业潜力，开辟公益性就业岗亭，拓宽农人增收渠道。环绕热带特色高效农业财产链开展精准培训，鼎力推广“校企结合”模式，扶植多元化培训系统，指导和帮推培训机构取相关企业结合，配合打制更具针对性的优良培训模式。立脚儋州市劣势特色财产，建立市、镇、村层级分工较着、彼此依存、彼此推进的财产成长款式。加大对农业财产龙头企业的搀扶力度，阐扬其正在村落财产成长中的引领示范感化。指导家庭农场、农人合做社规范成长，提高其市场所作力和带动能力，支撑家庭农场、农人合做社取龙头企业、小农户等组建农业财产化结合体，实现劣势互补、抱团成长，让各朴直在财产合做中都能获得实惠。积极摸索多元化好处保持机制。激励农人参取财产成长，加强农人取运营从体之间的好处纽带。摸索成立财产增值收益分派机制，让农人正在财产延长取增值过程中获得更多的收益。（二）立异村落复兴投融资机制营制优良营商。为社会本钱供给优良的投融资，提拔新型农业运营从体及其他投资从体的内生成长动力和能力。系统性支撑村落复兴投融资机制立异。基于全财产链延长、全生命周期办理、空间结构优化和绿色生态等视角，成立参取从体“风险-收益-束缚”合理婚配、激励相容的机制放置。按照从体规模、成长限制要素及经济成长计谋等要素，采纳差同化的村落复兴投融资政策。二、进一步深化农村成立健全地盘承包权依法志愿有偿让渡机制。对承包农户进城落户的，指导支撑其按照志愿有偿准绳依法正在本集体经济组织内让渡地盘承包权或将承包地退还集体经济组织，也可激励其多种形式流转承包地运营权。对持久弃耕抛荒承包地的，发包方能够依法采纳办法防止和改正弃耕抛荒行为。完美落实农村地盘所有权、承包权、运营权“三权”分置政策系统。摸索农村地盘集体所有制的无效实现形式，充实阐扬所有权、承包权、运营权的各自功能和全体效用，构成条理分明、布局合理、平等的款式。研究农人集体和承包农户正在承包地上、承包农户和运营从体正在地盘流转中的鸿沟及彼此关系等问题，充实农户承包地的各项权能。完美地盘运营权流转市场，健全地盘流转规范办理轨制，摸索更多放活地盘运营权的无效路子。轨制应以“包涵性”为前提。正在确保农户根基权益不被压缩的根本上推进轨制改良，鞭策宅轨制从身份福利布局管理，正在生齿削减取布局转型中守住农人对地盘轨制的根基信赖。聚焦农村宅盘活操纵。摸索农村集体经济组织的感化体例，盘活宅资本，带动村平易近就业、添加农人收入和村集体财富性收入。分类施策、高效操纵盘活农村闲置宅资本。（三）管好用好农村资本资产成立健全村集体资产登记、保管、利用、措置等轨制。立脚资本禀赋和财产根本进行科学规划，连系各地现实环境，因地制宜制定资本资产开辟操纵方案。正在规划过程中，应将生态置于焦点，实现经济取生态的协调共生、良性互动。顺应市场经济要求，提拔农村资本资产运营效率。引入多元开辟从体，强化资本资产的力量统筹，激励社会本钱参取农村资本资产运营。激励各乡镇打破地区和行业，培育村落新财产新业态，鞭策农村一二三财产融合成长。（四）巩固农村集体产权轨制加强农村集体资产办理。加强集体资产监管收集平台扶植，通过平台集成、清产核资、委托代办署理、大数据阐发等渠道，使监管内容从农村“三资”向村务、经济合同、农村产权买卖拓展。操纵消息化手段，巩固提拔农村集体产权轨制，保障集体经济组织及其的权益。保障人才供给。巩固农村集体产权轨制要生齿变化趋向，正在更大范畴内成长强大新型农村集体经济，因地制宜动态调整农村集体经济组织资历认定尺度，制定政策支撑各类人才返乡帮力村落复兴。三、推进垦地城乡一体化协调成长聚焦深化体系体例机制和运营能力提拔。引进现代运营人才和科技前沿人才，完美现代企业轨制，成长新质出产力，阐扬好农业龙头企业感化，建立儋州市一二三产融合成长的农垦特色财产系统，夯实热带特色高效农业财产链根本，提高稳价保供能力。聚焦提拔办事保障天然橡胶国度计谋能力。依托海南儋州国度现代农业财产园，支撑深切推进天然橡胶“五个一”扶植，进一步聚合伙本，协同成长，鞭策“龙头企业+农场+科研院所”合做取得新成效。（二）推进城乡一体化成长提高公共办事程度。推进公共办事设备智能化、低碳化，按照办事生齿和笼盖半径精准设置装备摆设公共办事资本。推进沉点村培育扶植。完美镇、村连片成长机制。深化党建联动，鞭策多村合做、资本整合、品牌共享。激励成长强大新型农村集体经济，开展村落片区组团成长试点。因地制宜推进村落运营。鞭策城郊村更好衔接城市消费、旅逛、休闲等功能。分析使用扶植开辟、提拔等体例，整合盘活“空心村”。（三）健全农业转移生齿市平易近化机制实施制制业技术培训工程，沉点支撑制制业龙头企业、职业院校（含技工院校）面向社会供给培训办事。不变职业院校面向农业转移生齿招生规模，以智能制制等新兴财产和家政办事等用工紧缺行业需求为牵引，实施职业教育产教融合赋能提拔步履。完美职业技术品级认定机制，提高技强人才待遇，推进就业办事常住生齿全笼盖，加强农人工劳动权益保障。成立市平易近化成效评估系统。将农业转移生齿就业不变率、公共办事笼盖率等纳入查核，每年发布市平易近化成长指数，确保政策落地见实效。通过机制立异取资本整合，鞭策农业转移生齿从“半城镇化”“全面融入”，为城乡协调成长注入持久活力，打制海南自贸港“以报酬本”的新型城镇化样板。以“人进城、心留城、业稳城”为方针，聚焦农业转移生齿“进得来、留得住、过得好”，系统性户籍、公共办事、就业、住房等环节堵点，建立“权益保障全贯通、城乡融合寥落差”的市平易近化长效机制。不变和完美农村地盘承包关系。“大不变、小调整”，稳妥有序开展第二轮地盘承包到期后再耽误30年试点工做。规范农村承包地运营权流转办理，健全地盘流转价钱构成机制，推进农人合做运营。推进垦地根本设备和公共办事一体化，实行垦区居平易近点和农村根基公共办事尺度同一、轨制并轨。加速补齐垦区平易近生短板，健全垦区平易近生办事保障系统，逐渐推进垦区居平易近点和农村一体化扶植。推进垦地地盘数据互联互通，试点开展新增扶植用地本钱化，最大限度盘活地盘资本，提高地盘分析操纵效率。指导各类办事组织强强结合，整合设备、配备、手艺和人才资本，组建农服超市、农服联盟、行业协会，完美好处联合机制，打制全财产链办事组织系统。鞭策成长农业适度规模运营，激励小农户以地盘运营等入股新型农业运营从体，健全便利高效的农业社会化办事系统。支撑新型运营从体进修新方式、新思，利用现代营销拓展农业价值链。统筹新型工业化、新型城镇化和村落全面复兴，鞭策公共资本平衡设置装备摆设。深化落实“人地钱”励政策，健全常住地供给根基公共办事轨制。义务清单办理。制定沉点使命分化表，明白义务单元、时间节点，实行“月安排、季传递、年评估”机制，对畅后项目挂牌督办。垦地协同联动。深化农垦取处所融合成长，成立垦地联席会议轨制，共建农业根本设备、共享社会化办事资本。二、加大财务投入资金整合增效。统筹整合高尺度农田扶植、村落复兴跟尾等涉农资金，成立“大专项+使命清单”办理模式，优先投向规划沉点项目。绩效动态监管。奉行“花钱必问效、无效必问责”机制，引入第三方机构开展资金利用评估，低效项目及时调整退出。三、强化金融支撑扩大农业安全。试点“安全+期货”价钱保障模式，提拔财费补助比例。社会本钱激励。对投资农业农村范畴的社会本钱，优先保障配套扶植用地等。四、健全要素保障数据要素赋能。扶植儋州农业农村大数据核心，打通出产、畅通、消费全链条数据，鞭策“数据入表”赋能财产成长。五、带动社会参取乡贤返乡工程。成立儋州籍正在外人才库，对返乡创业人员赐与启动资金支撑，配套创业孵化。农体激活。开展“村落复兴合股人”打算，激励农人以地盘、手艺等要素入股运营从体，培育村落致富带头人。六、加强法制保障强化分析法律。组建农业农村分析法律大队，开展农资打假、禁渔期法律等专项步履，推广“无人机+AI”智能放哨。法令办事下沉。扶植“村落驿坐”，配备法令参谋，鞭策集体资产合同、地盘流转和谈规范化办理。七、凝结多方力量深化区域协做。结合海口经济圈、琼西市县共建农产物供应链联盟，共享冷链物流、品牌营销资本。宣传指导。开设《儋州农潮》专题栏目，挖掘村落复兴典型案例；操纵博鳌亚洲论坛等平台推介儋州农业品牌。八、严酷评估查核！